46地质灾害

一、我们所居住的地球从诞生至今，一直在不断地演化着。除了那些大的运动过程造就了地球今天的面貌外，还持续不断地发生一系列小的变化。对自然界而言，这些小变化只是地球自身演化过程中的微调，然而，站在人类的立场上说，这些微调却是对人类生存与发展的严重威胁。尤其是社会、经济、文化发达的今天，人类更加体会到它的危害。自然灾害是不可避免的，面对它的挑战，应该使学生增强防灾、减灾意识。自然灾害包括很多方面，根据全书的安排，气象灾害的内容放在第二单元中，本单元安排讲述地质灾害的内容。

　　地震、火山等现象是一种自然变异，一直伴随着地球的演化过程。实际上，月球等天体上也有类似的现象发生。在它们不对人类构成危害时，不称其为灾害。只有当这些自然现象破坏了人类生存环境，危及人类生命财产时才形成灾害。教材在一开始强调了地质灾害的含义。

　　二、地质灾害的种类很多，例如地震、地裂缝、构造断裂、火山喷发、滑坡、泥石流等。从课时容量考虑，我们选择讲述地震、火山、滑坡和泥石流四种地质灾害。教材对这四种灾害的表述方法基本相同：一讲成灾原因；二讲灾害本身的一些基本知识，如“地震”一段介绍了震级，“火山”一段介绍了火山的类型；三讲危害，这是教材的重点内容。教材中虽然没有总结地质灾害的基本特点，但是通过对每种灾害的讲述可以归纳出来，即地质灾害具有分布广泛，危害大、伤亡多，突发性强等基本特点。特别需要说明的是，滑坡和泥石流虽然诱发的原因不同，但主导因素都是斜坡重力作用，分布的地区也基本相同，为了减少重复，教材把这两者放在一起讲述。

　　三、在前面分别讲述地质灾害的基础上，本课从各地质灾害之间的关系上进一步做了分析。这段内容在以往的高中地理教材中是没有的，它从一个比较新的角度说明了地质灾害就其个体而言，有着偶然性和地域的限制，但从总体上看，它们之间以及与其他自然因素之间，有着明显的相关性。这种动态的观点、联系的观点不仅对深入分析地质灾害的成灾原因是必要的，而且符合教材培养学生综合分析问题的能力的要求。

　　教材通过具体例子介绍了地质灾害三方面的关联性。第一方面说明了同一地域地质灾害生成的关联性。第二方面说明了一次地质灾害中原发灾害和诱发灾害的成灾关联性，教材例子中提出的由地震诱发的其他灾害，不局限于地质灾害，这更说明了灾害之间的联系十分广泛。第三方面说明了人类活动与灾害的关联性。现在由于人类活动而引发或诱发地质灾害的事件越来越多。有资料表明，全世界的滑坡灾害中，70％以上与人类工程活动有关。

　　四、教材最后讲述地质灾害的防御。教材中讲了三方面的问题，其核心为依靠科学技术的进步是减轻灾害的基本途径。对第一点和第三点比较好理解。在防灾、抗灾、减灾的诸多领域中，首先需要对地球系统的整体性有更多的认识，寻找各种自然灾害发生的规律及其灾害间的相互联系，这一切都要建立在科学研究的基础上。一些具体的工程措施和生物措施的设计和实施，也要有科学技术的支持。对第二点则可以作进一步的解释。加强灾害管理法制建设和健全减灾规划管理制度是灾害管理的重要方面。国家要制定减灾总体规划，各有关部门、各级政府在其指导下要建立切实可行的减灾规划；要制定各级政府重大灾害的应急行动计划，用于指导政府、有关部门、厂矿企业及居民在重大灾害发生后做出紧急反应，协调行动，减轻灾害损失。有了这些法规和措施，减灾工作才有可能纳入法制的轨道，一旦灾害发生，就可以有条不紊地开展工作。我国在长期的减灾实践中形成了由政府内灾害管理职能部门、辅助救灾部门、救灾决策指挥机构和临时性协调机构所构成的灾害管理组织体系。在重大灾害发生地区，各级政府实行行政首长负责制，各有关部门分工协作，接受救灾决策指挥机构的领导，实行岗位责任制。我们在有关灾害的报道中可以看到，凡遇到地震等重大灾害，当地政府首长都要亲临现场，指挥抗灾减灾工作，正体现了这种灾害管理组织体系。